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王瑞祥會長在中機聯四屆六次會員大會暨全國機械工業先進集體勞動模范表彰大會上的講話
發布時間: 2019-07-25 瀏覽次數: 10

王瑞祥會長在中機聯四屆六次會員大會暨全國機械工業先進集體勞動模范表彰大會上的講話

中國機械工業聯合會機經網  發布時間:2019-06-25 21:06:43  來源:機經網


關鍵詞: 王瑞祥    中機聯    會員大會    全國機械工業    先進集體    勞動模范    先進工作者    2018年度中國機械工業科學技術獎    表彰大會   

2019625日,中國機械工業聯合會四屆六次會員大會暨全國機械工業先進集體勞動模范表彰大會在京隆重召開。王瑞祥會長代表中機聯四屆理事會作了題為“適應新形勢 對標高質量 為全面實現機械工業“十三五”規劃目標而努力”的工作報告。現機經網全文摘錄如下,供大家學習參考。

適應新形勢 對標高質量

為全面實現機械工業“十三五”規劃目標而努力

 ——中機聯四屆六次會員大會暨全國機械工業先進集體勞動模范表彰大會上的講話

中國機械工業聯合會會長  王瑞祥

同志們:

  我們這次大會的任務是,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和全國兩會精神,圍繞落實中央決策部署和行業“十三五”發展綱要,總結工作,研判形勢,凝聚共識,明確任務, 表彰先進,匯聚力量,持續推進行業轉型升級,實現高質量發展。在此,我代表中機聯向出席會議的國資委、人力資源社會保障部等部門的各位領導、各位嘉賓和全體與會代表,表示熱烈歡迎和衷心感謝!向榮獲全國機械工業先進集體、勞動模范、先進工作者和行業科學技術獎的代表們,致以熱烈祝賀!

  下面,我代表理事會做工作報告。

  一、2018年中機聯主要工作

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是深入推進行業轉型升級和行業協會脫鉤改革實施試點之年。中機聯與各會員單位,深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循新發展理念,圍繞四屆五次會員大會確定的重點工作任務,堅持服務行業與自身建設兩手抓,取得了新的進步。

  一是努力服務行業平穩健康發展。

  一年中,加強了對經濟運行的調研和情況分析,對機床、電工、汽車、重型礦山、機器人等10個行業100多家企業,開展問卷調查和電話訪談。由會領導帶隊,對重點行業、重點企業派出調查組深入調研,調查結果分別報送有關部門。加強了對行業經濟運行動態的跟蹤了解,全年召開經濟運行會商會和專題研討會10次,做出分析研判,提出工作建議。加強了信息搜集和統計分析,參加政府部門有關會議,及時提出政策建議。初步統計,全年參加政府部門等各類會議204次,報送各類意見建議142項。其中有關形勢匯報會、座談會近70次,報送專題報告30篇,總計80多萬字。組織召開了重點聯系企業生產經營座談會、機械百強汽車三十強信息發布會、經濟形勢報告會、信息發布會以及各種行業、專業性會議,及時通報行業情況,幫助企業正確認識形勢。

  配合政府工作需求,積極應對中美貿易摩擦。組織力量搜集相關信息,進行專門研究,形成專題報告,報送相關部門。對美國301調查、兩批加征500億美元及2000億美元關稅等情況分別進行匯總分析,形成預判書面材料,及時報送有關部門。共參加部委專題會議11次,向發改委、工信部、財政部、商務部、海關總署等多個部門,反映行業受影響情況、機械工業技術引進及產品進口情況、中美機械工業投資及貿易合作等情況,研究提出建議意見10多萬字。向國務院稅則委、商務部,分別提供了降低機電產品進口關稅與提高部分機電產品出口退稅率等政策建議,努力為維護國家和行業利益當好參謀助手,得到了政府部門和行業會員的認可。

  經過全行業的共同努力,2018年全國機械工業增加值同比增長6.3%,累計實現主營業務收入21.38萬億元,同比增長6.05%,實現利潤總額1.45萬億元,同比增長2.18%,保持了平穩發展態勢。

  二是全力推進行業轉型升級。

  年初,組織召開了中機聯四屆六次理事會、四屆九次會長會和四屆五次會員大會,解讀政策、分析形勢,對行業發展不平衡不充分問題進行了深入解析,對全年行業和中機聯工作提出了思路、重點任務和措施要求。多位會領導帶隊到機床、電工、農機、重機、通用、工程機械等六個協會,就重點行業的轉型升級情況和協會工作進行調研。調研反饋的意見建議,進行了匯總細化落實。與電工協會就落實國家有關政策、發展面臨的困難問題等深入企業調研,形成的《關于執行煤電停建緩建調控措施情況的調研報告》,已上報國家能源局等多個部門。參加了發改委組織的防范化解煤電過剩產能風險專項調研和報告編寫。參與了工信部有關短板裝備等專項調研活動,并就汽車有關生產裝備等情況進行了調研。

  受政府部門委托,參加了有關部門規劃、目錄、意見的編制工作,組織完成了對“產業轉移指導目錄”的修訂和上報,報送了“機械行業2017年淘汰落后產能工作總結和2018年重點工作安排”、“推動機械工業優化升級的路徑研究和政策建議”,征集編制了機械行業“重大短板裝備需求建議表”,開展了自主創新重點項目篩選評估、重大咨詢研究項目選題建議、重大技術裝備進口優惠政策評審、進口稅收目錄調整審查等工作。配合政府部門召開了年度重大技術裝備進口免稅政策落實工作論證會。完成了2018年單項冠軍申報限定性條件審查、15個省市38個區域的品牌強度測算和評價工作。

  組織召開了機械行業“一帶一路”裝備制造國際產能合作推進大會,學習貫徹中央精神,解讀政策、介紹經驗、開展項目對接等活動,取得積極效果。召開了全國機械工業省(區、市)行業協會工作座談會,對各地落實“十三五”規劃、推進轉型升級的進展、存在問題等情況進行了座談交流,提出了下一步的重點工作任務。組建了中機聯“智能制造分會”和“綠色制造分會”,并召開成立大會,開展了相關活動。召開了服務型制造聯盟成員大會,組織了服務型制造團體標準審查、專題論壇、推進智能制造研討會,以及信息統計、科技、質量、標準、機器人等多個專業性會議。

  三是不斷完善平臺拓展業務領域。

  中機聯努力發揮資源優勢,不斷完善業務平臺,拓展服務領域,在做好“三個服務”中積極作為。

  在科技工作方面,組織完成了“十二五”國家科技支撐計劃四個項目相關課題的驗收工作,編印簡報11期。開展了2018年度國家重點研發計劃項目的推薦工作,共推薦 “制造基礎技術與關鍵部件”等23個重點項目。完成了“機械工業中小型齒輪量儀工程技術研究中心”等5家創新平臺的驗收工作,報送了中機聯自主創新能力建設進展情況和工程中心、重點實驗室建設運行情況。

  完成了2018年度中國機械工業科學技術獎的申報評審,共評出獎勵項目416項,組織推薦國家獎項目25項,經評審獲一等獎、發明二等獎各1項。組織科技成果、新產品鑒定362項。推薦了12名中青年創新領軍人才、科技創新創業人才,其中6人入選推進計劃。推薦了4家單位的專利項目,其中徐工榮獲優秀獎。推薦機械工業杰出工程師獎候選人等20名,7人分獲“杰出工程師獎”和“杰出工程師青年獎”。參與推舉中國工業大獎評選工作,機械企業和項目獲獎在全國占比達 27.3%

  在重大技術裝備工作方面:協助能源局組織完成了能源裝備自主創新調查重點項目和中國工程院2019年重大咨詢研究項目選題篩選評估工作。參加了工信部重大技術裝備進口優惠政策評審、進口稅收政策目錄調整審查、進口稅收政策目錄修訂。配合有關部門做好重型燃氣輪機自主化研制、燃氣輪機技術裝備評審和有關驅動型燃氣輪機示范項目評審的組織工作。組織開展國家核電重大專項課題調研,參加了相關課題立項論證、評審與驗收,部分核電設備標準的制修訂與審查,組織完成了30多臺套三代核電關鍵設備產品(樣機)、試驗裝置的鑒定、驗收和方案評審。參與了石油化工、煤化工、天然氣長輸管道關鍵設備以及特高壓輸變電設備自主化工作,組織完成了20多種石油化工、煤化工、天然氣長輸管道用泵閥產品和近30種特高壓輸變電、百萬千瓦級發電機組配套產品的鑒定、驗收等工作。協助做好大型抽水蓄能機組自主化研制的協調工作,組織開展可變速大型抽水蓄能機組的研發工作。全年組織召開重大裝備新產品和成果鑒定近50次。

  在標準化工作方面:提出了10項強制性國家標準的立項建議,涉及130項以上強制性國家標準和行業標準的整合制修訂。國家批準發布國標435項、行標476項。下達中機聯團體標準計劃項目48,批準發布23項。啟動推進了節能與綠色標準、高檔數控機床、機器人等裝備關鍵技術標準研制和服務型制造標準化工作。安排了271項國際標準轉化項目和24項國家標準外文版計劃項目,提出了8項行業標準外文版立項建議。完成了72個全國及行業標準化技術委員會及分會的評估和換屆工作,調整增補了214名委員,新成立3個全國專業標委會,舉辦了6期培訓班。

  在質量工作方面:先后組織參與了2次工業產品質量控制和技術評價實驗室考核評價,編制上報《機械工業重點產品質量狀況分析報告》。對147家申報企業單項冠軍和產品進行了審查論證,46家企業分別進入示范企業、培育企業和產品名單。開展了產業集群現狀調查,召開了工作座談會,對14家區域品牌進行了集中復審,新認定區域品牌3個。

  組織召開了中國汽車摩托車檢測認證聯盟理事長會、年度工作會、行業發展與檢測技術推進會,以及質檢機構年度工作會。成立20個專項檢查小組,對11個省(區、市)100家檢測機構進行了飛行檢查。聯合開展了軸承產品、汽車摩托車電磁兼容和蓄電池產品等能力驗證活動。開展了50家質檢機構的復評審和監督擴項評審,向國家認監委推薦成立國家級質檢機構5家。

  全年完成191402家企業567個單元特種產品的生產許可證審查上報等工作,三個產品生產許可證實施細則修訂、實施及宣貫工作。報送了電線電纜等四類產品質量安全情況報告、五類產品的行業狀況、質量安全風險監測情況。上報了90家壓力管道、壓力容器設計單位的審查報告。申報了22項年度計量規范計劃,獲批17項,組織了3項機械汽車專業計量規范的審定報批。舉辦了新能源與智能網聯車計量技術研討會及機動車綜合性能測試儀規范宣貫。

  在行業發展工作方面:參加了發改委、工信部、市場監管總局等政府部門組織的工作會,按時傳達精神、貫徹落實、反饋意見,完成交辦任務。配合發改委、工信部做好“促進首臺套重大技術裝備示范應用”、“重大短板裝備專項工程”等工作,組織調研,提出政策建議。做好《產業轉移指導目錄(2018年本)》修訂工作,提出意見得到充分采納。完成了55號文的政策評估、“機械行業產業鏈布局規劃編制”等工作。報送了機械行業幼稚產業、首臺套裝備相關情況及建議、淘汰落后產能工作實施要點意見等多份專項報告。參與了工程院有關強國戰略三期總報告和負責子課題“制造業新業態新模式發展研究”工作,撰寫并發表了文章和書籍。

  在機器人產業工作方面:配合有關部門進行了產業政策和規劃的編制及修訂,并積極推進宣貫。報送了《“機器人換人”對就業及收入分配的影響》專題報告。受委托,承擔了2017年度工業機器人規范企業申報材料評審,第一批企業名單已公布。開展了工業強基“一條龍”應用計劃推進工作,完成了精密減速器等申報要求編制及項目評審,機器人企業綜合發展水平評價指標體系編制。推進28項聯盟標準進入立項和編制程序。同時,檢測、認證、培訓等體系都已初步建立。在有關部門支持下,成立了中國人工智能與機器人深度融合委員會,探索開展跨行業融合發展。與美、德、日、韓、俄羅斯及臺灣等國家和地區,廣泛開展技術交流和產業合作。參與舉辦的中國國際智能產業博覽會智能制造高端論壇,千余人參會。

  在對外交流與合作方面:中機聯舉辦的駐白俄羅斯辦事處已獲批準,相關工作已經啟動。組織企業參加了兩岸企業家峰會相關活動。承擔了兩岸企業家峰會智能與裝備制造協作推進組辦事機構工作。召開了“2018年海峽兩岸機械工業交流會”,就人工智能等技術發展進行了討論,確定了下一步合作領域。與臺灣相關協會組織,發布了兩項有關工業機器人的兩岸共通標準。為企業爭取了政府引智經費支持。成功主辦和參與主辦了海西汽博會、國際能源技術與裝備展覽會、國際新能源·智能汽車展、中國國際機器人展覽會及有關論壇峰會等29個。同時,按照政府授權或委托要求,全年辦理了135個團組、1500多人次的出國境和外國人來華人員等服務。接待外國代表團和公務機5批次,接待外國記者代表團4批次/150多人次。

  在人才教育培訓工作方面:經教育部推薦,在孫春蘭副總理主持的產教融合推進會上,代表行業做了發言。與相關部門聯合開展了近20項職業院校技能競賽,聯合召開了“全國裝備再制造業產教融合校企合作現場推進會”,共同組織評選了一線工人科學技術獎。受委托,舉辦了2期專業技術人員高級研修班,推薦3名一線工人榮獲“中華技能大獎”、“全國技術能手”稱號。經我們推薦、人社部批準設立的湖大專技繼續教育基地,受培人員184人,在線注冊學員7000余人,課程培訓超1萬人次。舉辦了全國數控和智能制造應用技術技能兩個國家一類賽事,三個國家級二類賽事。

  此外,中機聯傾力打造的機械工業經濟運行預測預警信息平臺,已進入正常運行。承接完成政府部門委托各類重要課題13項,形成課題報告共計20多萬字。

  目前,中機聯的業務平臺逐步完善,主營業務逐步成熟,已經形成符合聯合會特點、覆蓋面廣、市場化程度較高的業務體系,服務能力和承接政府部門購買服務、完成交辦事項的能力顯著提高,成為了中機聯擴大對外影響、提升整體服務水平和形成經濟實力的有力支撐。

  四是持續加強黨建和自身建設。

2018年,在國資委黨委統一領導下,組織系統單位開展了機械工業慶祝改革開放40周年系列活動。活動共征集紀念文章96篇;制作了13個行業的42面成果宣傳展架;選樹“杰出產品”194項、“百名工匠”97人;組織系統30多個單位、400多名職工舉辦了文藝匯演;召開了機械行業慶祝改革開放40周年座談會,行業老部長、老領導和中機聯系統各單位領導職工,共同回顧總結改革開放40年行業發展歷程和經驗體會,暢談新時期機械工業發展思路和發展愿景。

  歷時一年多的機械行業勞模評選活動,經地方行業組織和有關部門推薦,在經專家評審、黨委審定、人社部會簽和兩審三公示后,形成了表彰名單。今天將對獲獎先進集體和個人進行隆重表彰。歷時三年多的《中國工業史》機械卷編纂工作,在編委會和系統專業協(學)會共同努力下,已基本完成300萬字的初稿和10多萬字的大事記,目前正在按照時間進度進行修改補充和統稿定稿。

  在抓好系統黨建工作中,中機聯黨委及時傳達、貫徹中央有關會議和文件精神。按期組織黨委中心組學習和學習輔導,組織基層黨務干部參加培訓,組織黨員干部參觀慶祝改革開放40周年等展覽。積極落實“兩學一做”學習教育制度化常態化要求,不斷提升“兩個覆蓋”和“兩個隊伍”質量,督促指導直屬15個黨組織完成換屆。培訓入黨積極分子22名,發展新黨員16名。認真履行了反腐倡廉主體責任,加大了查辦違紀案件工作和巡視整改力度,確定的30項整改措施整改率達到90%。精神文明創建活動取得新成績,中機聯再次榮獲首都文明單位榮譽。

  在加強自身建設中,按照國資委部署要求,完成了包括中機聯在內的37家協會的脫鉤試點工作。同時,對內部機構進行了優化調整,整合了8個業務和綜合部門,增設了“機器人工作部”,總部機構由原來的15個調整為12個。分2批次對32人次進行了干部任職調整,組織了首次社會公開招聘工作。有序推進了中機聯四屆理事會換屆有關章程修改、理事會調整等籌備工作。配合開展了涉企收費專項審計及整改工作,截至2018年底,累計完成58家單位經濟責任審計,完成了26家單位年度政府采購信息統計和實施計劃、執行情況、批量采購計劃申報,獲得2017年國資委行政事業單位政府采購信息報表編報工作先進單位。按照國資委要求,于去年11月底前完成了機關辦公樓搬遷任務,年內計劃搬至東四冶金辦公區。這次在不到一個月的時間內,克服重重困難順利完成搬遷工作,得到了副會長單位機械信息院與機械科學院等單位的大力支持,也體現了中機聯的執行力與院內諸多會員單位和職工,識大體、顧大局、團結協作、吃苦耐勞的精神,證明了中機聯團隊是一支政治過硬、能打硬仗的隊伍。

  為適應脫鉤改革后的新形勢新變化,加強系統單位的聯系,增強凝聚力,去年底召開了系統單位工作座談會,交流了經驗,再次強調了構建“以黨建工作為統領,以服務行業為目標,以行業情結為基礎,以會員關系為紐帶,以業務工作為平臺,相互支持、融合發展的命運共同體”的發展思路,得到了大家的廣泛認同。

  今年以來,中機聯的各項工作正在按照年初制定的年度計劃有序進行。其中工作本部和系統黨建的四項重點任務:一是按照黨中央部署和國資委黨委要求,組織好系統單位慶祝新中國成立70周年的重點活動;組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育;二是繼續積極推進中機聯換屆籌備的各項工作,爭取年內如期換屆;三是按照既定計劃做好辦公地的搬遷工作,確保工作不斷、人心不散;四是組織做好中國工業史機械卷和中國機械史的編纂工作,爭取機械卷按期按質提交審定。目前時間近半,任務繁重、工作要求高,我們將繼續在廣大會員的支持下狠抓落實,確保各項工作按期完成。

  二、當前形勢和下階段重點任務

  (一)當前形勢

  當今世界面臨百年未有之大變局,國際形勢深刻變化,我國發展處于重要戰略機遇期。

  從國際環境看,世界政治經濟格局正在重塑,趨勢更加復雜。一是全球地緣政治形勢惡化。當前,美國奉行極端實用主義,將國內問題國際化,經貿問題政治化,給世界發展蒙上陰影。中東、歐盟、南中國海、烏克蘭等地區事件頻發,充滿高度風險和不確定性。二是世界經濟增長放緩。世界銀行在年初的“全球經濟展望”報告中預測,世界經濟已進入減速階段。將2019年發達國家的經濟增速下降至2%,新興國家和發展中國家經濟增速降至4.2%。三是國際貿易減少,保護主義加劇。一段時間以來,貿易保護主義抬頭,對世界貿易規模、貿易流量造成直接影響。美國的單邊主義、霸權主義更是給中美及世界經濟貿易帶來風險。世貿組織已將世界貿易增長率,從2019年預期的3.7%下調至2.6%,為三年來最低水平。并將貿易問題列為“全球最大的不確定因素”。四是數字經濟對全球化影響重大。隨著科技與產業變革的蓬勃興起,數字經濟已成為美國等發達國家經濟增長和推動制造業革命的重要引擎。我國在“加快數字中國建設”中成效明顯。在近期的一家日本公司和牛津大學研究機構的聯合調查中顯示,我國在“數字經濟社會滿意度”和“數字社會指數”上排名居前三位。專家預測,現在正是數字經濟的興盛期。數字國際化促進了跨境電子商務的強勁增長,降低了在國際市場上的運營成本,將有助于克服國際貿易壁壘,也將給國際貿易帶來重大變革。

  從國內環境看,我國政局穩定,經濟持續發展,既面臨風險挑戰,也具有難得機遇。一是發展處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界大變局給中華民族偉大復興帶來重大機遇。從經濟方面看,我國巨大的市場優勢、求變應變的改革優勢和獨有的制度優勢,是我國經濟持續發展的最大底氣。同時,正在積極推進的加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展和參與全球經濟治理體系變革,都將為我國經濟發展帶來新的歷史機遇。二是經濟保持長期向好的基本面。我國經濟發展面臨“三期疊加”的形勢,挑戰和風險加大。但在黨中央英明決策和堅強領導下,矢志不移抓機遇、用機遇,堅定推動高質量發展,著力深化供給側結構性改革,適時適度出臺宏觀調控及減費降稅等政策措施,著力解決發展不平衡不充分問題,加快發展新興產業,取得了積極成效,實現了GDP增速連續14個季度保持在6.4%-6.8%區間,成為世界主要經濟體中唯一被國際貨幣基金組織上調經濟增速預期的國家。今年一季度,國內最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率達65%以上,經濟總量和結構都呈現出平穩向好態勢。三是全方位開放融入世界經濟鏈。在經濟全球化進程中,我國持續推進高水平對外開放,頒布了“外商投資法”,舉辦了系列重大國際性活動,促進我國經濟深度融入世界經濟鏈。目前,習近平總書記提出的“構建人類命運共同體”的倡議得到世界廣泛認同,“一帶一路”建設不斷取得豐碩成果。如今,我國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,以及世界120多個國家和地區的主要貿易伙伴,連續多年對世界經濟增長的貢獻率在30%以上,成為了世界經濟的主要穩定器和動力源。四是中美貿易戰進入常態化。我國始終是多邊貿易體制的堅定維護者,擴大開放的篤定踐行者,構建人類命運共同體的積極倡導者。面對美國單方挑起的貿易摩擦,我們提出堅持相向而行,求同存異,信守承諾,尋求合作。但美國癡迷于極限施壓,蠻橫霸凌,一再出爾反爾提高要價,以加征關稅、技術封鎖、打壓企業、市場排斥等多種手段遏制中國,使貿易摩擦不斷升級,成為了常態。應對貿易戰我國堅持有原則的合作,堅決捍衛國家核心利益和人民根本利益,在重大原則上絕不讓步,并有信心、有決心、有能力應對風險挑戰,并做好了打持久戰的各種準備。

  從機械行業看,在外部形勢復雜多變的背景下,機械行業保持了平穩發展,但面臨的困難仍然很多,挑戰依然嚴峻。一是行業經濟運行穩中有緩、穩中有憂。據最新數據顯示,在多種因素影響下,20191-5月機械工業增加值增長4.4%,低于全國工業和行業上年同期水平;1-4月行業實現營業收入及利潤增長均同比下降,全行業規模以上企業虧損面超過25%;重點監測的120種主要產品,增長產品的數量不足半數,而且1-5月較比1-4月數量繼續減少;價格指數持續低位運行;投資呈現回升態勢,進出口波動幅度較大。目前,市場需求低迷、生產成本上升、應收賬款和產成品庫存絕對額高等問題,仍是困擾行業經濟運行的主要因素。完成全年機械工業增加值、營業收入增速在6.5%左右,利潤增速5%左右,進出口貿易保持適度增長的預期目標,難度大于上年。二是產業大而不強的問題尚未根本解決。我國機械工業經過多年高速增長,“有沒有”的問題已基本解決,但“好不好”的問題、發展不平衡不充分問題日益顯現。主要表現在產業結構不合理,產品產能低端過剩、高端不足問題突出,供給無法精準匹配需求。自主創新能力亟需加速提升,基礎共性技術、高性能基礎零部件及高端關鍵元器件等短板亟待補齊,產品質量穩定性有待提高,知名品牌匱乏,機械工業供給體系滿足和引領消費結構升級的能力有待進一步加強。兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造,以及生產、商業與服務模式創新等發展不均衡,產業國際化整體水平較低。建設機械強國必須要有效解決以上問題。三是行業轉型升級、實現高質量發展任重道遠。當前,行業轉型升級進入攻堅階段,外部經濟環境復雜多變,中美貿易摩擦日益升級,不確定不穩定性因素增多。初步研判,這一次美國對來自我國2000億美元進口產品加征關稅至25%,將對我國機械工業帶來影響。主要是中美貿易額將大幅下降。按照2017年海關數據,美國2000億美元加稅清單,涉及機械產品稅號516個,影響我對美出口額419.6億美元,占機械工業對美出口總額的57.9%。主要集中在電工電器、汽車和石化通用設備三個重點行業。同時,貿易摩擦將導致部分跨國制造企業外遷和新投資項目擱置。如寶馬汽車已擱置在中國的電動車出口中心項目。導致產業鏈受損和競爭力下降。如原材料成本、人力成本、環保成本、各種配件中的芯片及元器件等價格大幅上升。導致對出口美國的中小型企業倒閉或大幅裁員。尤其是造成大批專業技術人員和優秀員工流失。導致中美兩國高端制造領域的產業交流和技術合作,甚至影響兩國科技人員的正常交往。其趨勢走勢及潛在影響,尚存在很大不確定性。在嚴峻的形勢面前,行業穩增長、調結構、轉方式、補短板、換動能、增效益,實現高質量發展,還需要啃很多硬骨頭,還有很長的路要走。

  (二)2019年的工作思路和重點任務

  今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年宏偉目標的關鍵之年。機械行業要緊緊抓住歷史性機遇,把握大勢,堅定信心,以高質量發展為目標,潛心把自己的事情做好。

1、總體工作思路

  以黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循新發展理念,圍繞落實強國戰略和機械工業調結構促轉型增效益的部署要求,以供給側結構改革為主線,以推進質量變革、效率變革、動力變革為抓手,以實施“十三五”行業發展綱要、實現高質量發展為目標,堅持創新驅動、質量提升,堅持兩化融合、智能轉型,堅持開放升級、協調發展,著力穩增長、調結構、轉方式、補短板、提品質、換動能、增效益,加快推進轉型升級,實現高質量發展。

2、重點工作任務

  一是以高質量發展新理念凝聚行業共識。

  要引導行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和紀念改革開放40周年重要講話精神,結合總結機械工業發展經驗啟示,領會實質,把握精髓,理清思路,堅定信念,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要引導行業自覺把產業和企業發展,置身于中國特色社會主義新時代的歷史方位中進行思考,放在深化改革和高水平開放、放在實現“兩個百年”目標與建設機械強國中去定位, 增強使命感和責任感。

  要引導行業樹立新發展理念,以科學精神、專業精神研判形勢,正確看待當前經濟發展中遇到的困難問題,正確對待和處理中美貿易摩擦帶來的影響。要始終保持清醒的頭腦,堅強的定力和自強不息的精神,堅持把國家和人民利益的大局全局挺在前面,堅定深化改革、擴大開放、實現高質量發展的信心和決心。要通過教育引導,讓高質量發展理念深入人心,使高質量發展作為長期的指導思想在行業喊響,并作為衡量一切工作的標準,融匯到現實行動之中。

  二是以供給側結構改革為主線推進轉型升級。

  要繼續將穩增長作為行業發展的重中之重。加強調研和對形勢的研判,加強行業經濟運行的監測預警和動態分析,及時為企業提供咨詢指導,及時向政府部門提出政策建議,及時解決經濟發展中的問題,促進行業持續健康發展。要圍繞供給側結構性改革的主線,根據國家政策,促進企業兼并重組、強強聯合。引導行業加強自律,優化市場和營商環境,推動過剩和落后產能退出。要把握制造業高附加值環節,支持企業加快技改和設備更新,充分運用國家固定資產加速折舊的優惠政策,大力推進技術改造、提高質量、標準基礎支撐水平,加快發展服務型制造,積極開發后市場,改造提升傳統動能,提升產品與服務品質。要積極推動互聯網、大數據、人工智能等與實體經濟融合,加快運營和商業模式創新,拓展智能+,為行業轉型升級賦能。

  要積極配合政府部門,加強對機械產業布局、區域經濟發展的謀劃引導,促進科學有序、協調均衡發展。要進一步聚焦質量品牌的發展瓶頸,強化管理,夯實基礎,降本增效,推動企業增品種、提品質、創品牌, 多措并舉促進行業發展質量和效益提升。要積極推進 “十三五”規劃目標任務落實,做好調研、評估和對標檢查。要組織力量制定方案,啟動“十四五”前期調研等工作,為行業發展綱要和各項專業專題規劃制定做好準備,為持續推進轉型升級奠定基礎。

  三是以自主創新為核心補齊短板。

  要把堅持自主創新作為補短板的根本指導思想,堅定不移、久久為功。要瞄準機械行業自主創新能力弱、關鍵核心技術及關鍵零部件缺失等突出問題,系統研究依靠創新驅動推進落實的工作思路和實現路徑。各行業和系統,都要針對貿易摩擦反映出來的問題及風險,把“確保自主可控”作為根本目標,聚焦“卡脖子”的關鍵技術和對外依存度高的核心零部件,充分依托國家重點工程、重大技術項目等平臺,依靠國家及行業重點實驗室的科研力量,著力針對基礎技術、共性技術、關鍵核心技術等薄弱環節,加強原始創新和關鍵技術攻關,努力取得突破。要把集中力量作為根本途徑,積極參與國家創新體系建設,促進國家創新體系與企業創新體系有機融合,最大限度激發企業的主體作用和積極性,推動增加科技投入、信息資源整合、產學研用結合,推動產品創新和科技成果轉化與應用。要把發展先進制造技術作為重要方向,加快推進兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造,推動傳統產業改造升級,促進新興產業加快發展。要把落實國家科技政策和選樹先進典型作為重要抓手,做好行業科技成果評選和國家級獎項推薦,開展科技成果評價和先進典型選樹,開展專業技術人員繼續教育培訓與隊伍建設,推動職工“雙創”活動,做好為中小企業的科技服務,努力營造濃厚創新氛圍,激發創新的活力和創造力。

  四是以高水平開放為目標推進融合發展。

  要積極貫徹落實國家對外開放新政策新舉措,拓展開放領域,優化開放布局,提升開放水平。要積極引導企業加快“走出去”,參與實施“一帶一路”建設,借助國家級工業園區、駐外辦事處等資源優勢,運用境外建廠、建立研發中心等平臺,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能與裝備制造合作,拓展多元化國際市場。要善于運用多種資源,虛心學習各種先進科學技術、經營理念和管理方法,積極參與和努力維護已形成的國際分工和國際生產鏈,深度參與國際市場建設,實現融合發展。

  要以實施“標準聯通共建一帶一路行動計劃”為突破口,聚焦發電設備、工程機械、冶金設備等重大裝備“走出去”,強化標準化服務工作。要密切關注中美貿易摩擦形勢走勢,引導學習黨和國家有關外事政策,研究國外相關法規法律,妥善應對單邊主義和貿易摩擦,不斷提升國際化政策水平、思維能力和經營能力。要繼續做好中美貿易摩擦對行業影響的情況調研,對各種可能出現的極端情況做出預測和評估,研究應對之策,進一步做好關稅稅率調整、促進機械外貿進出口等政策咨詢工作。要做好產業損害調查、貿易救濟與引資引技引智等專業化服務,做好促進跨界融合、跨境電商新業態扶持、加工貿易轉型升級等引導性服務。同時,積極促進國內產業軍民融合發展,努力為促進行業轉型升級、建設機械強國發揮作用。

  五是以黨建工作為統領構建發展新機制。要充分運用慶祝新中國建立70周年契機,大力宣傳在黨領導下國家經濟社會發展取得的輝煌成就,宣傳機械工業作為支柱產業做出的重大貢獻,宣傳行業先進集體勞動模范和先進工作者的貢獻精神,宣傳廣大企業和科技工作者在科技領域的創新成果和創造精神。做好群眾性系列慶祝活動,做好中國工業史機械卷和中國機械史的編纂工作,重溫歷史,弘揚正氣,激發斗志,凝聚力量。要按照黨中央統一部署和國資委黨委要求,深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育,努力做到理論學習有收獲,思想政治受洗禮,干部創業敢擔當,為民服務解難題,清正廉潔做表率,切實加強各級黨組織和干部隊伍建設。

  要主動適應協會脫鉤改革和行業發展的新變化,繼續鞏固完善中機聯倡導的“綜合與專業配套、條與塊結合、有分工有合作、優勢互補、協同共進、互利共贏”的工作體系和工作格局,團結和聯合中機聯系統各方面力量,形成利于服務行業和自身發展、資源整合、聯動互動的命運共同體,為行業振興與自身發展奠定好組織基礎。要繼續加強中機聯自身素質能力建設,認真做好四屆理事會和中機聯黨委換屆工作。要進一步加強中機聯職工隊伍建設,適時搞好辦公用房搬遷工作。要在國資委黨委領導和黨建工作局的指導下,進一步加強中機聯系統黨的建設、反腐倡廉和各項服務工作,努力按照黨建工作新要求和高質量發展目標,把中機聯建設好、發展好。

  同志們,今年是個特殊的年份,國家發展、民族進步與行業振興進入了新的歷史階段。行業企業、協會及事業單位發展,都面臨著新的機遇和挑戰。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍, 勇擔重任,不辱使命,團結奮斗,拼搏進取,為慶祝新中國成立70周年、為早日實現兩個百年宏偉目標做出應有貢獻!




 
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